深圳建起建筑施工噪聲“遠程喊停系統(tǒng)”

信息來源： 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)布日期：2024-12-31 11:49 字號：【大   中   小】

　　深圳市緊盯民生問題，搭建“在線監(jiān)控+噪聲防治可視化地圖+超時超標告警+遠程喊停”為核心的建筑工地施工噪聲智能防控應用場景，有效解決執(zhí)法響應滯后、建筑施工噪聲監(jiān)控手段落后、違法取證困難等問題，全力推動解決群眾“急、難、愁、盼”的施工噪聲擾民問題，治理成效顯著。

 

　　一、科技賦能、借力AI，直擊基層執(zhí)法力量不足痛點

 

　　統(tǒng)計表明，2019年至2022年，深圳市噪聲信訪投訴平均每年10萬件以上，各行政區(qū)每年投訴平均近萬件。而行政區(qū)內(nèi)各管理局的執(zhí)法人員大多僅有幾十名，同時監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的所有排污單位和建筑工地，執(zhí)法力量較為薄弱，依靠現(xiàn)場執(zhí)法的方式，難以對施工噪聲問題及時有效地調(diào)查取證。

 

　　針對基層執(zhí)法力量不足這一痛點，深圳市引進最新研究成果，在羅湖區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)等區(qū)域選取建設項目工地安裝“遠程喊停系統(tǒng)”，通過噪聲自動監(jiān)測、高清視頻監(jiān)控、傳感器等多種感知設備，對建筑施工噪聲污染情況實施遠程24小時實時監(jiān)控和動態(tài)分析，將噪聲擾民監(jiān)管由被動轉(zhuǎn)為主動，實現(xiàn)全覆蓋、全天候的監(jiān)測和管理。由于無需人工即可實現(xiàn)實時監(jiān)測，此舉極大節(jié)省了執(zhí)法人力和物力成本。

 

　　二、源頭管控、防治并舉，創(chuàng)新施工噪聲智能治理模式

 

　　“遠程喊停系統(tǒng)”利用監(jiān)控設備、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術實時采集建筑施工噪聲數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)以無線傳輸方式上傳至噪聲監(jiān)控系統(tǒng)平臺。針對不同時間段可以設置不同的超標值和預警值，當施工噪聲達到預警或者超標值時，系統(tǒng)通過設備配備的喇叭自動進行遠程喊話提示，能夠從源頭上及時制止施工超時和噪聲超標擾民情況發(fā)生。同時，也使用發(fā)送短信的方式提醒施工項目負責人和執(zhí)法人員，使得相關負責人實時掌控施工超時、噪聲超標排放情況，做到早介入、早預警、早監(jiān)管、早制止。如果建筑工地在禁止施工時間段（12:00—14:00和23:00—次日7:00）被系統(tǒng)識別為“正在施工”，平臺會識別為疑似超標施工告警事件，并將超時超標施工監(jiān)控及告警數(shù)據(jù)推送至轄區(qū)管理局進行監(jiān)管執(zhí)法。

 

　　通過大數(shù)據(jù)處理，該系統(tǒng)可進行噪聲平臺數(shù)據(jù)可視化分析，轄區(qū)內(nèi)各建筑工地超時施工次數(shù)、噪聲超標頻次和違法次數(shù)一目了然，監(jiān)管部門因而能夠高效精準調(diào)配執(zhí)法力量，實施分級分區(qū)監(jiān)管。

 

　　三、先行先試、提質(zhì)增效，探索遠程監(jiān)控證據(jù)法治創(chuàng)新

 

　　施工噪聲為何難監(jiān)管，其中最主要的原因在于，噪聲作為一種物理能量污染，不同于水污染、大氣污染等化學污染，具有瞬發(fā)性、分散性、不持久和不積累等特點，傳統(tǒng)的手段是執(zhí)法人員聯(lián)合第三方檢測機構去往現(xiàn)場進行噪聲監(jiān)測，待監(jiān)測報告出來后才能作為證據(jù)進行處罰。然而現(xiàn)實中很難對工地實施此種監(jiān)測手段，往往是監(jiān)測設備一架起來，施工現(xiàn)場就立即停工，待執(zhí)法人員走后再“卷土重來”，執(zhí)法人員很難固定現(xiàn)場超時施工或噪聲超標的證據(jù)，導致行政處罰難以執(zhí)行。

 

　　“遠程喊停系統(tǒng)”最重要的意義是將遠程監(jiān)控視頻作為合法有效的行政處罰證據(jù)固定下來。“遠程喊停系統(tǒng)”經(jīng)多次改進升級后，其貢獻不僅僅在于實現(xiàn)了監(jiān)管技術上的更新，更是走出了行政處罰證據(jù)創(chuàng)新的新路徑。結合《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》中關于電子技術證據(jù)的有關規(guī)定，以及最高人民法院關于民事、行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，經(jīng)過司法部門和上級部門的多方論證和嚴格推演，最終確立此類遠程監(jiān)控可以直接作為合法正當?shù)淖C據(jù)采用。

 

　　通過“遠程喊停系統(tǒng)”對超時施工或噪聲超標場景的錄音、拍攝，進一步構建“即時發(fā)現(xiàn)、即時警告、即時取證、即時移送”的“四個即時”的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)，保障建筑工地施工噪聲違法行為證據(jù)鏈暢通，進一步縮短案件辦理時間，極大提高行政執(zhí)法效率。